轉(zhuǎn)載自：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究

我國農(nóng)村水體面源污染從來源來講可以歸納為5個主要方面，即畜禽養(yǎng)殖糞污水、水產(chǎn)養(yǎng)殖排水、農(nóng)田排水、農(nóng)村生活污水和村域地表徑流，但是由于污染物來源量大面廣、問題復(fù)雜、形勢嚴(yán)峻，很難一蹴而就，因此首先必須放眼長遠(yuǎn)從防控策略上做文章，應(yīng)秉持“以防為主，防治并重”的治理方針，統(tǒng)籌考慮源頭減量、過程攔截、末端治理消納和資源循環(huán)利用的各個環(huán)節(jié)。

在治理路徑上，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)主體分散、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的實際條件，由政府主導(dǎo)統(tǒng)一部署綜合防控的各項技術(shù)措施，可以概括為“3個堅持”：堅持以小流域或集水區(qū)為基本單元開展綜合防控措施的總體布局；堅持應(yīng)用以低成本、無動力和生態(tài)化為主的農(nóng)村污染治理技術(shù)；堅持農(nóng)村污染物資源循環(huán)利用和強(qiáng)化治理工程后續(xù)管理的運行維護(hù)模式。

經(jīng)過10余年來從中央到地方的共同努力，特別是黨的十九大以來，我國農(nóng)村地區(qū)實施了一大批生態(tài)環(huán)境治理項目并取得了明顯成效。根據(jù)有關(guān)部委的報道，全國至2020年已完成建制村環(huán)境整治13.6萬個，92%的縣（市、區(qū)）完成了非正規(guī)垃圾堆放點整治，全國農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到25.5%，畜禽糞污綜合利用率超過70%，秸稈綜合利用率達(dá)到85%，農(nóng)膜回收率達(dá)到80%。

第二次全國污染源普查結(jié)果顯示，與10年前相比，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域污染排放量有明顯下降，其中化學(xué)需氧量、總氮、總磷排放量分別下降了19.4%、47.7%和25.5%。但是也存在一些比較突出的問題，主要包括：

1）精準(zhǔn)治污基礎(chǔ)薄弱，實用技術(shù)缺口大。面源污染物的環(huán)境遷移轉(zhuǎn)化過程十分復(fù)雜，對污染負(fù)荷的精準(zhǔn)定位和定量研究基礎(chǔ)薄弱，尤其是實用技術(shù)缺口大，導(dǎo)致治理措施難以實現(xiàn)精準(zhǔn)到位。

2）農(nóng)村面源污染治理的長效機(jī)制尚待加強(qiáng)。由于農(nóng)村面源污染治理主要為社會公益性項目，投資回報率較低，因此企業(yè)與社會融投資的積極性不高，加之政府財力有限，資金缺口較大。

3）農(nóng)村面源污染治理項目的設(shè)計與驗收模式有待完善。建議細(xì)化非工程化生態(tài)治理技術(shù)內(nèi)容和工程后續(xù)運行維護(hù)模式的驗收規(guī)范。

根據(jù)對近年來一些面源污染治理工程實施過程的觀察和后續(xù)跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在一些較為普遍的問題，主要包括“重治理工程，輕治理措施”、“重治污設(shè)備，輕治污技術(shù)”、“重前期治理，輕后期維護(hù)”，尤其是對于有顯著治污效果的生態(tài)攔截植物的篩選、布局和管護(hù)指導(dǎo)等難以量化測評的實用技術(shù)，無法在工程造價上得到充分體現(xiàn)，導(dǎo)致生態(tài)治理技術(shù)措施得不到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致最終出現(xiàn)的現(xiàn)象就是工程建設(shè)很規(guī)范（驗收方便），但治理效果不盡人意，其中最主要的原因就是項目在設(shè)計之初就忽視了工程實施對象的復(fù)雜性和生態(tài)治污技術(shù)的重要性。

由于治理對象本身就是千變?nèi)f化的，試圖通過所謂的“規(guī)范化”驗收標(biāo)準(zhǔn)來考核治理工程，則很容易導(dǎo)致出現(xiàn)不考慮實際治理效果的“形象工程”現(xiàn)象。總之，近年來我國在農(nóng)村面源污染治理方面成績斐然，有目共睹，但是也還有很長的路要走，尚需社會各界的共同努力。

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