保障土壤安全，放之四海而皆準(zhǔn)，是全球公認(rèn)的基本價(jià)值之一。湖北位于華中腹地，早被中央賦予構(gòu)建中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)的歷史使命，又與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這一新型國(guó)家戰(zhàn)略相契合，在國(guó)土生態(tài)安全大局中坐鎮(zhèn)樞紐，土壤污染防治舉足輕重。環(huán)保部門調(diào)查顯示，我省土壤環(huán)境狀況總體不佳、部分地區(qū)污染較重，主要存在重金屬鎘超標(biāo)、耕地滴滴涕超標(biāo)和采油區(qū)石油類污染、化工企業(yè)遺留地污染等問(wèn)題。按照十八屆五中全會(huì)提出的“深入實(shí)施大氣、水、土壤防治行動(dòng)計(jì)劃”要求，湖北在全國(guó)率先開(kāi)展土壤污染防治立法，誕生我國(guó)首個(gè)地方性土壤污染防治法規(guī)。
2016年2月1日，全國(guó)首部土壤污染防治地方性法規(guī)《湖北省土壤污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)通過(guò)，于同年10月1日正式施行。作為一部防治土壤污染的重典，《條例》有哪些亮點(diǎn)值得解讀呢?立法保凈土處罰措施嚴(yán)據(jù)介紹，我省在立法保護(hù)碧水、藍(lán)天之后，再次立法保護(hù)凈土?！稐l例》成為我省立法史上審議次數(shù)最多、審議時(shí)間最長(zhǎng)的一部法規(guī)?！稐l例》對(duì)污染土壤的行為規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施。土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)未公開(kāi)信息，情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。違法排放受到罰款處罰，拒不改正的，可按日連續(xù)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉飲用水源地每年查一次《條例》提出，對(duì)飲用水水源土壤環(huán)境質(zhì)量狀況每年至少調(diào)查一次，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和修復(fù)后的污染地塊重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，每三年至少調(diào)查一次，并建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。
土壤沒(méi)環(huán)評(píng)不準(zhǔn)建樓盤《條例》規(guī)定，作為居住、公共管理與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)用地使用的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。未按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估或者經(jīng)評(píng)估認(rèn)定可能損害人體健康的建設(shè)用地，不得作為居住、公共管理與服務(wù)、商業(yè)服務(wù)用地使用，相關(guān)部門不得辦理供地等手續(xù)。堅(jiān)持預(yù)防為主保護(hù)優(yōu)先2014年4月，國(guó)家發(fā)布土壤調(diào)查公報(bào)：全國(guó)土壤取樣點(diǎn)超標(biāo)率16.1%，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。
土壤專家表示，修復(fù)重金屬污染的土壤，雖然有很多的方法，但想要恢復(fù)到原來(lái)的狀態(tài)，幾乎是不可能的。所以，要注重從源頭上遏制土壤污染。我省通過(guò)立法程序，把人民群眾綠色發(fā)展的期盼上升為法規(guī)，必將為“治土”探出新路。土壤污染與水污染、大氣污染相比，具有累積性、難恢復(fù)性，治理難度大于其他污染，《條例》在立法理念上突出預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先的原則。制定土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)名錄省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查結(jié)果，制定土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)名錄，并及時(shí)更新和公布;高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)名錄應(yīng)當(dāng)包括有色金屬、制革、石油、礦山、煤炭、焦化、化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池和電鍍等?？h級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)公布土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)名單。土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其用地及周邊土壤環(huán)境每年至少開(kāi)展一次監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果如實(shí)報(bào)所在地縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。做好土壤污染防治規(guī)劃對(duì)土壤污染產(chǎn)生的源頭控制。實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度，依法對(duì)土壤污染高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。建立從源頭到末端污染治理和資源化利用的全過(guò)程控制體系。禁止直接向土壤環(huán)境排放有毒有害的工業(yè)廢氣、廢水和固體廢物等物質(zhì)。厘清政府及其相關(guān)部門的責(zé)任《條例》強(qiáng)調(diào)，防治土壤污染、遏制土壤生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，加強(qiáng)對(duì)政府的職能和責(zé)任追究勢(shì)在必行。 改變“多頭治土”局面環(huán)保部門承擔(dān)日常工作針對(duì)現(xiàn)行土壤環(huán)境管理體制存在的“條塊分割”、“各自為政”的現(xiàn)象，規(guī)定縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)建立由政府主要負(fù)責(zé)人召集、有關(guān)部門參加、環(huán)保部門承擔(dān)日常工作的土壤污染防治綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決土壤污染防治工作中的重大問(wèn)題。對(duì)農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等部門按各職能部門劃分職責(zé)與權(quán)限，明確土壤污染防治責(zé)任。重點(diǎn)關(guān)注百姓“吃的”和“住的”《條例》設(shè)專章重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地以及人居建設(shè)用地的特殊土壤環(huán)境方面加強(qiáng)保護(hù)，保證百姓米袋子、菜籃子安全和居住環(huán)境安全。