近年來,土壤修復(fù)行業(yè)蓬勃發(fā)展,政策從無到有再到日臻完善,行業(yè)訂單接連不斷,可謂風(fēng)頭正盛。然而,隨著政策扶持力度加大和市場不斷成熟,資金和土壤修復(fù)技術(shù)難題如同兩座大山,使得土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展遭遇坎坷。這也為公眾敲響了警鐘,政策和市場的轉(zhuǎn)向都開始“偏愛”土壤修復(fù),土壤污染的防治工作已經(jīng)在我國各省市大面積鋪開。數(shù)據(jù)顯示,2016年土壤修復(fù)訂單金額62.85億,2017年仍將延續(xù)星火燎原之勢。
政策推動的土壤修復(fù)行業(yè)前景很好,但也面臨很多現(xiàn)實(shí)問題。土壤污染防治投入資金大、土壤修復(fù)周期長、缺長效機(jī)制,目前投入資金主要依賴政府財(cái)政投入的模式,遠(yuǎn)不能滿足土壤污染防治的資金需求。如何破解土壤污染防治的資金瓶頸?是困在環(huán)保工作者們面前最大的難題。
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院研究員認(rèn)為,目前雖然中央財(cái)政設(shè)立了土壤污染防治專項(xiàng)資金,但資金規(guī)模和使用范圍都有限,資金投入不足和來源不穩(wěn)定,一直是困擾土壤污染防治的一個“短板”。根據(jù)多年的研究和工作經(jīng)驗(yàn),湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈建議,可采取公共資金和社會資金相結(jié)合的PPP模式(公私合作模式)。
他表示,土壤污染防治基金作為政府性基金,可分為耕地土壤污染防治基金和污染場地修復(fù)基金兩類;同時結(jié)合國家“土十條”的政策要求,優(yōu)先保障土壤污染防控的具體指標(biāo),基金管理可委托專業(yè)的資金管理機(jī)構(gòu)。
值得注意的是,我國土壤污染防治法已在持續(xù)推進(jìn)。據(jù)全國人大環(huán)資委法案室付莎處長介紹,《土壤污染防治法》草案明確,我國將設(shè)立“土壤污染防治基金”,立足通過多種渠道、多種方式解決土壤污染治理資金籌集問題。
行業(yè)想要發(fā)展,主要還是取決于土壤修復(fù)技術(shù)。除了資金短板,土壤修復(fù)技術(shù)也是土壤污染治理工作中的另一大短板?,F(xiàn)階段,我國土壤修復(fù)技術(shù)仍停留在實(shí)驗(yàn)室水平,缺乏經(jīng)濟(jì)有效的產(chǎn)業(yè)化成熟經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致污染場地修復(fù)達(dá)不到預(yù)期效果。
土壤修復(fù)作為一個新興行業(yè),必須不斷投入資金、創(chuàng)新升級土壤修復(fù)技術(shù)。在政策和市場的共同作用下,土壤修復(fù)行業(yè)前景廣闊。未來,以大資金、全領(lǐng)域、全技術(shù)、全方位布局為特征的企業(yè)必將嶄露頭角。