我國(guó)的土壤污染問(wèn)題十分復(fù)雜，進(jìn)行土壤治理應(yīng)抱以科學(xué)審慎的態(tài)度。在具體的土壤治理工作中，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為除了要摸清土壤污染程度和面積、制定相應(yīng)的治理措施，還需完善的法律、法規(guī)體系加以保障。
        2014年4月，環(huán)保部與國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布的“全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告”中顯示，當(dāng)前我國(guó)部分土壤污染極為嚴(yán)重，各類(lèi)耕地土壤質(zhì)量嚴(yán)重下降，工礦區(qū)廢棄地土壤污染嚴(yán)重超標(biāo)，全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)到了16.1%，因肥料濫用、農(nóng)藥污染等因素導(dǎo)致的耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率更是高達(dá)19.4%，耕地污染的面積為1.5億畝。面對(duì)如此嚴(yán)峻的土壤污染形勢(shì)，國(guó)家亟待出臺(tái)土壤污染治理計(jì)劃。
        我國(guó)土壤污染形勢(shì)復(fù)雜 　　
        2012年中國(guó)耕地保有量為18.24億畝，直逼18億畝警戒線。由于城市工業(yè)化的加速發(fā)展，大量?jī)?yōu)質(zhì)土壤資源轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)用地，部分地區(qū)土壤資源數(shù)量和質(zhì)量同步下降。我國(guó)農(nóng)村大量耕地撂荒現(xiàn)象普遍，許多傳統(tǒng)的商品糧基地已不復(fù)存在。我國(guó)土壤面臨著水土流失、荒漠化、鹽漬化、石漠化和酸化等諸多土壤退化問(wèn)題，嚴(yán)重威脅我國(guó)生態(tài)安全。近20年來(lái)，由于缺乏合理的布局和規(guī)劃，城市化進(jìn)程中的建設(shè)工程占用大量耕地，優(yōu)質(zhì)耕地資源迅速減少。生態(tài)脆弱帶來(lái)的土地退化勢(shì)頭沒(méi)有遏止，土壤污染的范圍逐漸擴(kuò)大。
        但土壤污染不是單一問(wèn)題，與大氣、水體的污染不同，土壤污染不僅來(lái)自大氣、水體，還有農(nóng)業(yè)耕作和自身性質(zhì)的退化。工業(yè)廢水、廢渣、廢氣造成的土壤污染往往是局部的、嚴(yán)重的；而大氣沉降帶來(lái)的土壤污染則是大面積而持續(xù)的。   
        土壤修復(fù)任重道遠(yuǎn) 　　
        我國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)發(fā)展的歷史演變分為三個(gè)階段：1949～1978年重點(diǎn)關(guān)注土壤肥力；1978～1992年開(kāi)始關(guān)注土壤質(zhì)量和土壤污染問(wèn)題；1992年以來(lái)重視土壤污染的防治，關(guān)注不同類(lèi)型用地土壤的環(huán)境質(zhì)量。近年來(lái)尤其關(guān)注污染土壤的風(fēng)險(xiǎn)管控和土壤修復(fù)問(wèn)題。 　　
        從自然條件看，我國(guó)地域遼闊，土壤類(lèi)型豐富，不同地區(qū)土壤酸堿度和有機(jī)質(zhì)含量水平區(qū)別較大。由于氣候、地質(zhì)環(huán)境等自然環(huán)境的區(qū)域差異，針對(duì)不同區(qū)域需采用不同的土壤修復(fù)技術(shù)和土壤修復(fù)設(shè)備。各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，也導(dǎo)致對(duì)待土壤修復(fù)技術(shù)和土壤修復(fù)設(shè)備的經(jīng)濟(jì)成本的接受程度不同，這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起管理和決策層的關(guān)注。 　　
        但當(dāng)前，一些土壤污染治理工藝并不科學(xué)，比如土壤洗滌會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，而且不進(jìn)行水處理的話，會(huì)讓重金屬?gòu)耐寥擂D(zhuǎn)移到水體；如果翻耕土壤打破犁底層會(huì)導(dǎo)致重金屬隨著水體下滲到地下水中。 　　
        土壤治理立法刻不容緩 　　
       我國(guó)的“土壤污染防治法”已經(jīng)在醞釀之中，被納入到了2017年立法規(guī)劃之中。但當(dāng)前關(guān)于土壤污染的一些法律法規(guī)分散于其他的法律法規(guī)之中，且存在這缺陷。首先，這些規(guī)定較為分散，比如“環(huán)境法”中就有一兩個(gè)土壤污染防治方面的法律規(guī)范，正是由于這些規(guī)范的不系統(tǒng)，導(dǎo)致其難以形成體系性的效力。其次，散見(jiàn)于各個(gè)法律中的土壤污染防治的法律規(guī)范可操作性也不強(qiáng)，大部分的條文基本上是一些原則性、概括性的內(nèi)容，對(duì)于如何保護(hù)土壤不受污染，如何對(duì)土壤污染進(jìn)行整治、修復(fù)，并沒(méi)有做出具體的、細(xì)致的規(guī)定，法律條文在實(shí)踐中難以落實(shí)。第三，大部分的條文具有明顯的滯后性，畢竟土壤污染的各種新情況不斷出現(xiàn)，滯后性的法律條文也難以在實(shí)踐中發(fā)揮其作用。因此，大部分學(xué)者呼吁，在出臺(tái)“土十條”之前，需要出臺(tái)“土壤污染防治法”，用法律手段推進(jìn)土壤污染治理的進(jìn)程。 　　
        可喜的是，2015年1月，環(huán)境保護(hù)部公布了《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB15618-1995)的修訂草案《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》與《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選指導(dǎo)值》的征求意見(jiàn)稿，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，為“土十條”的出臺(tái)提供了技術(shù)保障。