近年來,走綠色道路成為我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略,因此,防治與治理空氣、水、土方面相關(guān)法律制度及標(biāo)準(zhǔn)都需要逐步完善,但相較于前兩者,土壤污染治理方面立法比較滯后,因此,盡早立法土壤污染防治的呼聲不斷。近日有消息稱,新修訂的《土壤污染防治法》可能會(huì)比預(yù)料的時(shí)間更快一點(diǎn)出臺(tái)。
土壤污染是與大氣和水污染并列的三大生態(tài)環(huán)境“殺手”, 相比大氣和水污染,土壤污染因修復(fù)治理復(fù)雜,需要很長(zhǎng)時(shí)間才能使土壤恢復(fù)健康,但是土壤污染對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞,所以,我國(guó)土壤污染形勢(shì)已經(jīng)非常嚴(yán)峻。
我國(guó)土壤污染治理起步較晚,并且至沒有專門性土壤污染防治方面的法律法規(guī)。因此,有必要從保障國(guó)家生態(tài)安全、糧食安全和公眾健康的戰(zhàn)略高度,統(tǒng)籌規(guī)劃,加快土壤污染防治立法,形成完整的土壤保護(hù)法律制度。
為什么要呼吁盡快出臺(tái)土壤污染防治的法律和政策呢?有專家指出,我國(guó)的土壤污染治理現(xiàn)在剛剛起步,必須把以前污染的家底摸清楚,杜絕現(xiàn)在的污染,不能再有蔓延的趨勢(shì)。因此越早出臺(tái)《土壤污染防治法》,越有利于土壤的健康。
而且,以專門法律防治土壤污染,是國(guó)際通行做法。鄰國(guó)日本就是通過一部《土壤污染對(duì)策法》,在土壤污染防治方面取得了主動(dòng)性。我國(guó)現(xiàn)有的短板在一定程度上導(dǎo)致了土壤污染治理和土壤修復(fù)的滯后,以及土壤修復(fù)技術(shù)、土壤修復(fù)設(shè)備等方面的落后。
2016年2月1日,《湖北省土壤污染防治條例》的啟動(dòng)實(shí)施首開先河,成為我國(guó)首部土壤污染防治方面的地方性法規(guī),預(yù)示著全國(guó)性的土壤污染防治立法不再是“只聞其聲”。
隨后,有關(guān)全國(guó)性土壤立法的聲音越來越高,確定性也越來越強(qiáng)。據(jù)透露,全國(guó)人大環(huán)資委牽頭成立了由國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、國(guó)土部、農(nóng)業(yè)部、住建部等組成的部門聯(lián)席會(huì)議,一起討論草案內(nèi)容,確保土壤污染防治法早日出臺(tái)。
在日前召開的“中國(guó)可持續(xù)環(huán)境修復(fù)大會(huì)”上,環(huán)保部人員表示,“土十條”發(fā)布后,國(guó)家正在加快土壤治理方面法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。新修訂的《土壤污染防治法》可能會(huì)比我們預(yù)料的時(shí)間更快一點(diǎn)出臺(tái)。
土壤污染防治法的出臺(tái)并非萬事大吉,我們還應(yīng)當(dāng)在立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合土壤污染防治的實(shí)踐,盡快形成改革方案和頂層設(shè)計(jì),劃清土壤污染防治有關(guān)部門的權(quán)限和職責(zé),在一個(gè)部門統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上,建立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)各部門之間的分工和協(xié)調(diào),確保有關(guān)資源和數(shù)據(jù)的互通共享,有主有次、有分有合,協(xié)同推進(jìn)土壤污染治理。